判断保护层是否施工合格，主要可以从以下几个方面进行考察：

一、外观检查

1. ‌平整度‌：保护层表面应平整，无明显的凹凸、起砂或裂缝。可以通过肉眼观察或使用直尺等工具进行检测。

2. ‌清洁度‌：保护层表面应干净，无油污、杂物等污染。这可以通过简单的擦拭或清洁测试来验证。

3. ‌颜色均匀性‌：对于使用涂料或其他装饰材料形成的保护层，其颜色应均匀一致，无明显的色差。

二、厚度检测

保护层的厚度是判断其施工质量的重要指标之一。可以使用测厚仪或游标卡尺等工具，在保护层的多个位置进行测量，确保其厚度符合设计要求。同时，还需注意检查是否有局部过厚或过薄的情况。

三、粘结强度测试

对于需要粘结在基层上的保护层，如水泥砂浆保护层等，应进行粘结强度测试。可以通过拉拔试验等方法，检测保护层与基层之间的粘结强度是否满足要求。这有助于确保保护层在使用过程中不会因粘结不牢而脱落。

四、防水性能验证

对于具有防水功能的保护层，如屋面防水层上的水泥砂浆保护层，需要进行防水性能验证。可以通过淋水试验等方法，检查保护层是否有渗漏现象。这有助于确保保护层能够有效地阻止水分渗透，保护基层和建筑物不受损害。

五、施工记录与文件审查

最后，还需审查施工记录和相关文件，确保施工过程中的各项操作都符合设计要求和相关规范。这包括检查施工材料的合格证明、施工过程的记录以及施工后的验收报告等。

综上所述，判断保护层是否施工合格需要从外观、厚度、粘结强度、防水性能以及施工记录等多个方面进行综合考虑。只有确保这些方面都符合要求，才能确保保护层的施工质量满足设计和使用要求。